Prvič, uporabniki državnega proračuna, ki niso ministrstva oziroma organi v sestavi vlade. Zakaj je vlada v tem trenutku posegla na način, kot je, v določanje oziroma predlog določitve obsega sredstev za posamezne zunajvladne proračunske uporabnike, in zakaj smatra, da s tem ni prekoračila svojih, bom rekel, pooblastil oziroma zakaj ni storila nekaj, kar je bilo v nasprotju s sprejemanjem državnega proračuna?
Prvič zato, ker gre ob sprejemanju letošnjega proračuna, in enako bo veljalo tudi za leto 1998, za probleme, ki se zaostrujejo na področju obsega državnega proračuna, in da bi vsaj v določenih izdatkih morali imeti vsi proračunski uporabniki, ne glede na to, ali so v okviru vlade ali zunaj nje, enak status.