Ti pogoji so bili bistveno narušeni z nekaterimi zunanjimi pogoji poslovanja Slovenskih železarn, predvsem konjunkturno situacijo na zunanjih trgih, deloma tudi splošnimi pogoji poslovanja gospodarstva, v veliki meri pa tudi notranjih slabosti v sistemu Slovenskih železarn. Zato so potrebni hitri in učinkoviti ukrepi za to, da se prepreči nadaljnja erozija kapitala, da se prepreči nadaljnje zaostrovanje razmer v tem poslovnem sistemu in da se te motnje odpravijo. Zato je ta zakon in še trije dodatni zakoni, ki dopolnjujejo že v preteklosti sprejete sanacijske ukrepe, predlagan v obravnavo po hitrem postopku, s tem, da bi v tistih elementih, kjer ni možno v celoti sprofilirati še vseh elementov sanacije, ki bo morala biti zelo celovita, in pokriti praktično vse poslovne funkcije v slovenskih železarnah, od kadrovske, programsko-tržne, tehnološke in pa razvojno strateško investicijske.