Iz tega mnenja izhaja, da gre tem primeru za specifičnost sklepanja in ratificiranja mednarodnih pogodb, za kar veljajo drugačna pravila, kot za pripravo in sprejemanje zakonov. Zato se zastavlja vprašanje, ali je v primeru predloženega zakona o ratifikaciji sploh možen predhodni zakonodajni referendum, na kar je sicer sekretariat že opozarjal v svojih prejšnjih mnenjih v zvezi s pobudami Gibanja 23. december. Slovenija namreč lahko ratificira pridružitveni sporazum z Evropsko unijo le v točno takšnem obsegu in z besedilom, kot je bilo parafirano in podpisano v Bruslju.