Ta zastopa državo, ta daje pravna mnenja. Dopustno je pa tudi to, da lahko tudi v okviru svojih pristojnosti samostojno državni organ sam piše te pogodbe, ker zakonodajalec predpostavlja, da ima zato usposobljene pravnike, usposobljene osebe, kajti nenazadnje moramo sami vedeti, kakšna je hierarhija uradniškega aparata, če ga smem tako imenovati, v državnem organu.
Glede pisanja pogodb v okviru lokalnih skupnosti, samo na kratko, da vam povem.