Glede vsebine 2. člena so bili izraženi tehtni pomisleki. Že v načelni razpravi, v konkretni razpravi pa je bilo ponovno predlagano, da bi se za nov režim določil nek ustrezen rok, morda 1. januar 1997, v pojasnilu predstavnika predlagatelja je bilo rečeno, da bi bila tako spremenjena določba 2. člena diskriminatorna in vlada nikakor ne bi mogla rešitve v tej smeri podpreti.
Odbor se je nato opredelil, do besedila 2. člena in z večino glasov podprl 2. člen predloga zakona.