Zakaj pravzaprav vsi uporabniki javnih sredstev še vedno vodijo računovodstvo po zakonu, ki absolutno ni primeren za sedanje razmere in je še vedno tako imenovano "sisovsko" naravnan, mi pa že kar nekaj let imamo v naši državi integralni proračun, in ti stari predpisi absolutno niso več prilagojeni potrebam sedanjega časa in tako pravzaprav podatki iz teh obračunov ne zagotavljajo več niti informacij posameznim odgovornim za odločanje niti onemogočajo medsebojno primerjavo. Prihaja namreč do tega, da se kot največja postavka v teh vseh bilancah proračunskih porabnikov pojavi postavka "druga poraba". In tako pravzaprav iz bilance ni mogoče razbrati ničesar.