Odbor visokih funkcionarjev je na sestanku v Pragi razpravljal o odpošiljanju večnarodne opazovalne misije v Jugoslavijo. Očitno je, da lahko takšna opazovalna misija deluje le s polno privolitvijo vseh vpletenih strani. Da bi zagotovili, da misija opazovalcev lahko v celoti uresniči svoje naloge, je potrebno definirati njen mandat oz. pooblastila in določiti njene pravice in dolžnosti.