Voditelj komunistične revolucije in partizanskih čet v nekdanji Jugoslaviji,-, spočetka ni mogel zagotoviti sodelovanja Srbov v projektu obnove Jugoslavije85. Iz različnih razlogov je bilo namreč na območju Srbije partizanstvo slabo razvito. Kljub Brozovemu pritisku in vojaškim akcijam je v Srbiji prevladovala Kraljeva vojska v domovini, t.i. četniki, pod vodstvom kraljevega obrambnega ministra, generala Draže.